加大重点领域反垄断执法、扩大“无事不扰”企业清单范围、制定市场监管部门轻微违法行为减轻处罚清单……近日，北京市市场监管局印发《北京市市场监督管理局2025年全面优化营商环境打造“北京服务”工作方案》，围绕优化审批服务、保护和促进公平竞争、创新监管执法机制、强化质量支撑和标准引领、支持经营主体发展、深化京津冀营商环境协作等方面，提出28项工作举措。

今年，北京市将对涉企收费、证照超期、闭店企业风险等开展监测预警，通过丰富监管技术和手段，提高风险监测精准性，提升精准监管和穿透式监管能力。

博物馆、轨道交通等今年将释放更多场所资源

今年将制定发布合伙企业、个体工商户等登记注册服务规范地方标准，提升登记注册规范化水平。研究出台北京市经营主体住所登记管理规定，针对博物馆、公园、轨道交通等场景的住所需求，释放更多场所资源。制定北京市市场监督管理局企业名称预防性保护办法，率先探索建立企业名称预防性保护试点，将驰名商标、老字号等具有一定影响力和知晓度的知名商业标识，纳入预防性保护信息库，防止知名商业标识未经授权被其他企业登记为企业名称。

发布《市场监管部门优化营商环境对企服务事项清单》，集成市场监管部门涉企服务事项，提供事项办理内容、办理方式等信息，汇聚惠企服务资源，方便企业快速找服务。优化住所智能校验服务，校验通过的经营主体可免于提交书面住所证明材料。

及时为开办企业推送准入准营相关政策等增值信息。优化市场监管部门智能导办服务，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力。

简化食品经营审批流程。修订出台《北京市食品经营许可审查细则》，调整食品经营者细分类、优化散装食品审查要求、取消销售散装熟食需要设立专用操作间等审查要求，依法拓展免于现场核查的经营项目范围，进一步减轻食品经营主体负担，助力经营主体灵活高效运营。

探索完善强制注销配套制度。落实强制注销公司登记相关规定，并在部分区开展强制注销先行先试，对于公司被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销，满3年未向公司登记机关申请注销公司登记的，完善强制注销公司登记操作流程及实施路径。

常态化开展涉企违规收费专项整治行动

开展公平竞争审查抽查，围绕破除地方保护、市场分割等突出问题，加大对重点领域、特定行业政策措施的抽查力度，针对违反《公平竞争审查条例》的政策措施，及时督促起草单位进行修订或废止。

加大重点领域反垄断执法。紧盯人民群众急难愁盼，持续推进民生领域反垄断执法专项行动，重点查处限定交易、附加不合理交易条件等垄断行为，大力纠治市场竞争乱象，促进市场健康运行。

开展涉企违规收费专项整治。常态化开展涉企违规收费专项整治行动，依法严厉查处违法违规收费行为，推动减轻企业价费负担。进一步完善涉企收费监测点建设，充分发挥监测点位“哨点”和“探头”作用，及时发现和处置违法违规收费问题。

实现非现场检查量占比达到50%以上

深化非现场监管改革。丰富监管手段，推进智慧监管、信息共享、书面核查等方式在监管业务中的应用，拓展实施范围，推动各区各部门实现非现场检查量占比达到50%以上，最大程度减少现场检查频次。

完善“扫码检查”工作机制。加强检查源头管控，加大对检查计划任务的统一规范管理，推动形成查前扫码、检查亮码、监督用码全链条工作机制，确保执法检查公开、透明。

扩大“无事不扰”企业清单范围。以“风险+信用”推动各领域企业分级分类，将更多风险低、信用好的优质经营主体纳入“无事不扰”企业清单，让企业心无旁骛谋发展。

严格规范涉企行政检查。严格控制专项检查，推动跨部门联合检查，优化“双随机、一公开”抽查检查，避免运动式检查。细化梳理行政检查项，明确检查标准，推动跨部门、跨层级实现“同标同查”。

持续推行柔性执法。制定市场监管部门轻微违法行为减轻处罚清单。完善行政处罚裁量权基准，防止“类案不同罚”“小过重罚”等问题。更好运用提醒告诫、行政指导等方式，在依法履职中体现执法温度。

实现信用修复“免申即享”

严格依法实行经营主体实名登记，坚持“一事一人一认证”原则，进一步规范实名认证程序。加强撤销虚假登记业务指导，优化调整撤销登记系统功能，逐步实现与登记注册系统信息对接，探索建立提示审查协作机制。依法严厉打击虚假登记、中介机构违法登记代理等违法行为。

加快构建市场监管领域风险监测预警体系，明确各类风险分析研判、线索流转、核实处置等规则，对涉企收费、证照超期、闭店企业风险等开展监测预警，通过丰富监管技术和手段，提高风险监测精准性，提升精准监管和穿透式监管能力。

在市场监管领域实施行政处罚决定书和信用修复提示函“两书同达”，完善“两书同达”机制，优化信用修复流程，实现信用修复信息实时更新和共享。对于已完成年报补报的企业、个体工商户，无需自主申请信用修复，由市场监管部门通过大数据比对的方式，将其移出异常名录，实现信用修复“免申即享”。

对个体工商户实行分型分类精准帮扶

融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等质量基础设施资源，深入开展质量基础设施“一站式服务”。围绕机器人、电子元器件、仪器仪表等领域计量需求，制定计量技术规范，推动先进测量技术发展。

深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动。针对小微企业质量发展难点痛点堵点问题，为小微企业提供专题培训、现场帮扶、质量诊断等多种助企服务，鼓励认证机构为小微企业提供优质认证服务，提高小微企业质量管理能力和市场竞争力，助推先进质量理念和管理模式向产业链两端延伸。

支持个体工商户高质量发展。以“高效办成一件事”为抓手，高质量推动个体工商户转型为企业“一件事”集成服务场景建设。加强并指导全市推进个体工商户分型分类精准帮扶工作，开展个体工商户服务月活动，提升北京市个体工商户整体发展质量。

在促进平台企业健康发展方面，发布网络交易平台经营者系列合规指引，督促和引导网络交易平台经营者加强内部合规治理，提升企业合规管理水平。开展重点平台企业合规评价，包括合规环境、合规组织、合规运行、风险管理、履职保障等方面，出台直播带货平台服务合同示范文本。

开展营业执照异地“办理、发放、领取”

在京津冀区域协同方面，支持更多试点区域开展营业执照异地“办理、发放、领取”，探索更多跨域协同登记新模式。依托市场监管总局一体化平台，探索同步采集企业名称、经营范围、投资者等登记信息，提升三地经营主体跨省迁移、注销便利度。对不同类型的外商投资企业，三地明确统一的登记条件、认定情形等。

深入推进京津冀信用监管协同，开展京津冀地区企业信用评价工作，持续完善京津冀信用信息数据共享机制，拓展信用数据应用场景。

围绕产业转型升级、交通一体化、生态环境保护等重点领域，推动京津冀计量技术规范共建共享，发布5项以上共建计量技术规范。实行强制性产品认证（CCC）免办监管结果互认，推动认证结果跨行业跨区域互通互认。完善京津冀区域协同地方标准管理运行机制，聚焦公共交通、卫生健康、工程建设等重点领域发布5项以上京津冀区域协同地方标准。

同时，加强三地监管执法业务交流互促，扩大“扫码检查”覆盖范围。完善食品安全领域三地定期会商、信息共享等机制，加强联合监管、协同共治、信息互通等，不断提升三地食品安全保障水平。

新京报记者 陈琳

编辑 樊一婧 校对 王心