【来源：开平市司法局_司法动态】

近日，开平市司法局金鸡司法所充分发挥矛盾纠纷多元化解机制作用，联合金鸡镇平安法治办、村委会、驻村律师等多方力量，高效化解了一起涉及苗圃公司与村民小组的土地承包合同纠纷，不仅有效盘活了农村闲置土地资源，为企业解困纾忧，更有力守护了农村集体“钱袋子”，实现了村集体与企业的双赢，维护了辖区的和谐稳定。

【案件背景】

2014年，广东某建筑工程有限公司（以下简称：建筑公司）、广东某绿化有限公司（以下简称：绿化公司）与金鸡镇某村下辖的10个村民小组签订了土地承包合同，约定承包村集体土地用于种植绿化苗木等经济作物。合同签订后不久，建筑公司和绿化公司与广东某苗圃公司（以下简称：苗圃公司）共同签订三方协议，将合同中约定的权利义务转让给苗圃公司。2024年11月以来，受市场环境影响，苗圃公司向金鸡镇某村委及下属10个村民小组提出解除土地承包合同。随后，双方就解除合同的违约赔偿事项产生纠纷。2025年3月，村民代表向金鸡司法所求助，希望司法所介入调处。

【调解过程】

金鸡司法所仔细了解案情后，迅速联合镇平安法治办、公共服务办及所属村委会成立专项调解小组，采取“现场勘查”与“坐堂调解”双管齐下的方式，务求快速有效解决纠纷。

实地勘查寻症结。调解组迅速行动，与纠纷双方共同前往承包土地实地核查情况。在苗圃基地，调解员实地察看了种植面积以及树苗的情况，并从社会稳定角度疏导双方当事人的情绪，村委会干部则以乡土情谊为纽带推动双方互谅互让。经过三个小时的“田间调解”，明确双方争议焦点主要集中在合同履约保证金是否归还、承包土地上的苗木归属、提出解约后的租金支付及土地复耕费用等问题，为后续精准开展调解工作指明了方向。

多方共议集众智。考虑到该纠纷涉及10个村民小组，调解小组引入驻村律师力量，邀请10个村民小组的村民代表召开大会，通过借助律师专业优势，引导村民代表充分表达意见、现场解答法律疑问，以专业法律分析为调解方案寻求“最优解”。在村民大会上，村民代表坚持苗圃公司单方解约应依约担责任。对此，调解组和驻村律师依据《中华人民共和国民法典》，结合实际损失情况，向村民代表进行耐心释法说理，指出合同约定的违约金若明显高于村集体实际损失，将违背公平原则，需进行合理调整。通过法律分析，化解了双方认知分歧，为调解突破奠定基础。

法理结合化分歧。在明确争议和法律依据后，调解员趁热打铁，从“法、理、情”出发，耐心对双方当事人进行“背靠背”调解，一方面，肯定了村民代表维护村集体利益的正当性，再以同类纠纷妥善解决的案例为切入点，劝导其应以保障村集体日后收益、尽快解决纠纷为重点，坚持过高的违约金，公司可能因资金压力难以履行，反而拖延问题解决；另一方面，调解员积极与公司代表沟通，通过换位思考的角度切入，在理解其因政策和市场环境变化面临的经营困境的基础上，提醒其单方解约的法律责任，强调只有提出合理补偿方案，才能减少纠纷带来的负面影响。最终，经过多轮协商，9个村民小组的村民代表最终接受苗圃公司提出的调解方案。

【调解结果】

经过调解团队一个多月的不懈努力，9个村民小组与苗圃公司达成和解，并签订调解协议书，同意解除双方之间签订的土地承包合同，村民小组无需向公司返还合同中的履约保证金和土地复耕费，同时公司方应向村民小组支付实际占用土地期间及上一年度拖欠未付的租金共58万余元。至此，这起历时数月的土地承包合同纠纷得以顺利化解，剩余1个村民小组的调解工作也正在有序推进中。

【案例点评】

土地承包纠纷往往涉及面广，容易导致一部分土地闲置撂荒，直接影响村集体的增收，制约农村集体经济发展。本案中，金鸡司法所积极运用联调联动机制，整合多方调解力量，引导纠纷双方通过具有低成本、灵活性、快速性优势的人民调解方式打破矛盾僵局，既守护住农村集体的“钱袋子”，又解决企业项目推进受阻、经营成本攀升的现实问题，实现了村企双方互利共赢的良好局面，为助力乡村全面振兴提供了有力法治保障。

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