​东方网记者程琦9月9日报道：今天上午，以“智汇·质绘”为主题的2025年上海国际广告节拉开帷幕。开幕式上，备受瞩目的《上海市支持人工智能赋能广告业创新发展的若干措施》（以下简称“《若干措施》”）正式发布，旨在通过12条创新政策，全面推动人工智能（AI）技术与广告产业的深度融合，为上海建设“国际数字广告之都”注入强大动力。

空前支持力度，真金白银助推产业升级

此次发布的“12条”新政，在支持力度上堪称空前，多项补贴政策为全国首创，支持金额也创下历史新高。

《若干措施》明确，将从市级广告业专项资金中安排预算，对AI广告智能体研发、优质产业项目建设予以支持，市区两级联动最高可支持1200万元。同时，为降低企业应用AI技术的门槛，新政还推出了模型、语料和算力补贴“三件套”：

模型补贴：对采用第三方大模型进行私有化部署的数字广告企业，给予核定合同额最高50%、上限500万元的补贴。

语料补贴：对购买非关联方语料用于模型训练的企业，给予核定合同额最高30%、上限500万元的补贴。

算力补贴：有条件的区将对租用算力的数字广告企业，按不超过其实际投入30%的比例，给予单个主体年度最高2000万元的支持。

此外，新政还覆盖了研发支持、金融服务、人才培养和产业生态建设等多个方面，例如鼓励有条件的区按企业研发投入的10%–50%给予最高500万元支持，并将AI广告创作、线上种草营销等新职业能力纳入培训体系。

应对技术变革，在鼓励创新与规范发展中寻求平衡

近年来，AI技术已在上海广告业的创意、制作、投放到审核等全链路得到广泛应用。开幕式上发布的“上海市数字广告业高质量发展十大创新案例”中，超过八成的案例背后都有AI技术的影子。

“我们率先推出‘AI+广告’的政策措施，是贯彻落实国务院‘人工智能+’行动的部署，也是上海建设国际数字广告之都的战略布局。”上海市市场监管局二级巡视员张红冰在接受记者采访时表示，此举是主动应对技术变革的必然选择。

张红冰指出，AI技术在提升广告投放精准度、交互体验等方面发挥了核心作用，但同时也带来了数据隐私、技术滥用和虚假信息等潜在风险。“我们关注到了这些问题，因此在《若干措施》中也提到了如何更好地进行规范。”

她透露，本届广告节期间将举办“数字广告发展与治理论坛”，旨在凝聚行业共识，在创新与规范中寻求平衡。同时，上海已成立AI广告生态联盟，并计划通过制定数字广告标准等方式，发挥行业自律作用，引导产业健康发展。“我们的首要目标是推动创新和发展，当然也会兼顾发展过程中存在的问题，最终希望通过数字广告的发展，赋能实体经济和品牌建设。”

数字广告成核心引擎，产业规模再创新高

与新政一同发布的《2024年度上海广告业发展白皮书》显示，上海广告业发展势头强劲。2024年，在“科技+创意”双轮驱动下，全市广告业营收达3351亿元，同比增长8.4%，较2020年实现翻倍。今年上半年，营收继续保持9.6%的增速，达到1848.2亿元。

数字广告已成为拉动产业增长的核心引擎。2025年上半年，数字广告在全市广告业营收中的占比已攀升至85.3%。

为破解广告企业，特别是中小企业融资难的困境，上海市市场监管局联合多家金融机构，依托市融资信用服务平台设立“广告服务业”专区，并于今日正式上线，推出专属金融产品“数广贷”，以金融“活水”精准滴灌产业“良田”。

随着“12条”新政的正式实施，上海正张开双臂，拥抱人工智能带来的深刻变革，全力打造人工智能与数字广告发展的“双高地”，为全球广告业的创新发展提供“上海样本”。